近日，內蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《內蒙古自治區(qū)“人工智能+”行動實施方案（2026—2028年）》。方案提出，加強重點領域行業(yè)大模型攻關。運用“揭榜掛帥”等形式，引導各盟市立足資源稟賦與特色優(yōu)勢產業(yè)，開發(fā)落地行業(yè)大模型。支持呼和浩特市重點打造生物制造、乳業(yè)、草業(yè)大模型，包頭市重點打造鋼鐵冶金、裝備制造、稀土新材料大模型，鄂爾多斯市重點打造煤炭能源、現(xiàn)代煤化工、羊絨大模型，烏蘭察布市重點打造鐵合金大模型。其他盟市因地制宜開發(fā)落地特色行業(yè)大模型。遴選優(yōu)質行業(yè)大模型項目，建立模型適配、復制、推廣機制。

內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)“人工智能+”行動實施方案（2026—2028年）的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)“人工智能+”行動實施方案（2026—2028年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2026年3月30日

（此件公開發(fā)布）

內蒙古自治區(qū)“人工智能+”行動實施方案（2026—2028年）

為深入貫徹《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（國發(fā)〔2025〕11號）精神，加速形成新質生產力，賦能自治區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，結合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，充分發(fā)揮自治區(qū)算力規(guī)模領先、產業(yè)基礎雄厚、應用場景豐富等優(yōu)勢，以科技、產業(yè)、消費、民生、治理、合作等領域為重點，推動人工智能與經(jīng)濟社會各行業(yè)領域廣泛深度融合。

到2028年，人工智能與各領域融合創(chuàng)新水平大幅提升，新一代智能終端、智能體在重點行業(yè)與民生領域的普及率不低于全國平均水平。開發(fā)落地一批行業(yè)大模型，重點培育6個以上行業(yè)大模型達到國內領先水平，形成一批典型應用場景與解決方案，建成服務全區(qū)的人工智能公共服務平臺，為優(yōu)勢產業(yè)智能化轉型提供核心支撐。

二、重點任務

（一）“人工智能+”科學技術

1.加強重點領域行業(yè)大模型攻關。運用“揭榜掛帥”等形式，引導各盟市立足資源稟賦與特色優(yōu)勢產業(yè)，開發(fā)落地行業(yè)大模型。支持呼和浩特市重點打造生物制造、乳業(yè)、草業(yè)大模型，包頭市重點打造鋼鐵冶金、裝備制造、稀土新材料大模型，鄂爾多斯市重點打造煤炭能源、現(xiàn)代煤化工、羊絨大模型，烏蘭察布市重點打造鐵合金大模型。其他盟市因地制宜開發(fā)落地特色行業(yè)大模型。遴選優(yōu)質行業(yè)大模型項目，建立模型適配、復制、推廣機制。（責任單位：自治區(qū)科技廳、政務服務與數(shù)據(jù)管理局，各盟行政公署、市人民政府；以下各項任務均需各盟行政公署、市人民政府落實，不再單獨列出）

2.打造多層次創(chuàng)新平臺體系。積極創(chuàng)建人工智能領域的工程化創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體。在現(xiàn)代農牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境、裝備制造、生物技術等領域建設自治區(qū)級人工智能創(chuàng)新平臺。支持科研機構、高等院校和企業(yè)共建人工智能技術創(chuàng)新聯(lián)合體。（責任單位：自治區(qū)科技廳、政務服務與數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

3.推動科研模式創(chuàng)新。加快推進人工智能驅動的科學研究，引導科研模式向數(shù)據(jù)密集、智能涌現(xiàn)、人機協(xié)同方向轉變。深化數(shù)據(jù)規(guī)律挖掘、算法支撐及實驗全鏈條智能化，建設一批標準統(tǒng)一、質量可靠的科技專題數(shù)據(jù)庫與訓練數(shù)據(jù)集。推動人工智能賦能哲學社會科學研究，發(fā)展中華民族共同體學、數(shù)字人文等交叉學科，開展人工智能安全風險防范與治理等前沿探索。（責任單位：自治區(qū)科技廳、社會科學界聯(lián)合會，內蒙古社會科學院）

（二）“人工智能+”產業(yè)發(fā)展

1.助力新型能源體系建設。構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，提升能源領域人工智能創(chuàng)新應用技術水平。在電力設備狀態(tài)評價與智能運維、綠氫生產工藝智能尋優(yōu)、場站智慧運營等自治區(qū)能源產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢特色方向，支持打造具備自主感知、決策、執(zhí)行能力的設備管理智能體，構建電解制氫—儲氫—用氫全鏈條智能調控系統(tǒng)，推動新能源智能運維發(fā)展。支持數(shù)據(jù)中心負荷開展綠電直連。（責任單位：自治區(qū)能源局）

2.推動制造業(yè)煥新發(fā)展。推動人工智能深度嵌入研發(fā)設計、生產制造、運營管理等環(huán)節(jié)，促進制造業(yè)向智能化、綠色化、融合化發(fā)展。新材料方向，支持基于機器學習算法構建材料性能預測模型，優(yōu)化材料成分設計與制備工藝，加速新材料篩選與性能優(yōu)化。鋼鐵冶金方向，支持開展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的鋼鐵全流程智能制造、設備預測性維護、能耗智能優(yōu)化和產品質量人工智能溯源。裝備制造方向，支持開展智能風機、光伏組件、輸變電設備的智能生產線改造，發(fā)展基于人工智能的故障診斷與遠程運維服務。現(xiàn)代煤化工方向，推動生產工藝智能優(yōu)化、設備健康管理和安全環(huán)保智能預警，提升資源利用效率和本質安全水平。生物醫(yī)藥方向，利用人工智能加速新型動物疫苗的毒株篩選、制劑配方優(yōu)化和藥效評估，提升獸藥研發(fā)效率與產品質量。開展菌株性能預測、高活性菌種選育及發(fā)酵工藝優(yōu)化，推動益生菌制品、酶制劑等產品的精準智造。乳制品加工方向，強化乳制品加工品控與智能溯源，提升產業(yè)智能化水平和產品附加值。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

3.提升農牧業(yè)綜合生產能效。加快農牧業(yè)智慧化進程，支撐國家重要農畜產品生產基地建設。智慧育種方向，推動傳統(tǒng)育種技術與人工智能深度融合，縮短牛羊、牧草、馬鈴薯等品種選育周期。種植業(yè)方向，支持糧食主產區(qū)推廣應用人工智能實現(xiàn)主要糧油作物的智能灌溉、精準施肥播種、病蟲害人工智能識別與預警，培育一批智慧農場，提升糧食單產水平。支持特色果蔬生產基地推廣應用人工智能技術實現(xiàn)環(huán)境智能調控、水肥自動化管控和機械標準化生產。畜牧業(yè)方向，支持畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，推廣應用智能項圈、無人機巡牧、精準飼喂系統(tǒng)，實現(xiàn)牲畜個體識別、行為監(jiān)測、疫病早期診斷和繁殖管理智能化。農畜產品質量安全監(jiān)管方向，優(yōu)化完善自治區(qū)農畜產品質量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管與服務平臺，推廣應用“承諾達標合格證+追溯碼”模式，探索建立農畜產品質量安全追溯體系。（責任單位：自治區(qū)農牧廳）

4.促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。現(xiàn)代金融方向，鼓勵地方金融機構發(fā)展能源金融、碳匯金融、農牧信貸等特色風控模型。電子商務方向，支持滿洲里、二連浩特口岸發(fā)展面向俄蒙市場的跨境人工智能直播電商，利用多語種人工智能主播、智能營銷等技術擴大產品出口。專業(yè)服務方向，鼓勵法律、會計、咨詢等機構應用人工智能提升服務效率，發(fā)展基于人工智能的科技成果評價、技術交易匹配等新興服務業(yè)態(tài)。（責任單位：自治區(qū)商務廳、司法廳，內蒙古金融監(jiān)管局、人民銀行內蒙古自治區(qū)分行）

（三）“人工智能+”消費提質

1.提高旅游服務質量和游客體驗。旅游服務方向，支持應用人工智能為游客提供個性化行程定制、多語種景點講解、文化故事沉浸式導覽服務。景區(qū)管理方向，強化人流熱力監(jiān)測預警與安全風險實時感知能力，優(yōu)化景區(qū)人機交互。冰雪運動方向，加強人工智能設施設備在冰雪競技項目訓練中的運用，助力全區(qū)冰雪運動競技水平提升。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、體育局）

2.積極發(fā)展網(wǎng)絡電商和數(shù)字消費。特色產品營銷方向，支持電商平臺運用人工智能畫像分析技術精準定位消費需求，宣傳推廣“蒙”字標等區(qū)域公用品牌產品，構建“智能選品、精準推送、溯源直達”營銷鏈。數(shù)字化沉浸式消費場景方向，培育智慧商店，融合區(qū)域特色元素開發(fā)沉浸式購物、智能導覽、無感支付等新體驗，建設內蒙古自治區(qū)非遺文化數(shù)字展館。（責任單位：自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局、文化和旅游廳）

（四）“人工智能+”民生福祉

1.提升交通物流質效。自動駕駛方向，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云能”一體化應用，重點推動自動駕駛公交、重卡等試點、場景建設。能源運輸走廊調度方向，應用人工智能實現(xiàn)能源運輸走廊信號智能控制與車輛協(xié)同調度，強化交通設施健康監(jiān)測與事故精準預判能力。特色產品物流方向，構建覆蓋特色農畜產品冷鏈、中蒙俄跨境電商的智能物流體系，實現(xiàn)倉儲溫濕度智能調控、運輸路徑動態(tài)優(yōu)化、貨物全程溯源。（責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、商務廳，內蒙古郵政管理局）

2.推進全民健康數(shù)智化建設。重大疾病精準診療方向，支持區(qū)內三甲醫(yī)院建設智能輔助診斷平臺，開展心腦血管、腫瘤等重大疾病風險預測模型應用，通過電子病歷深度挖掘實現(xiàn)診療方案個性化推送?；鶎映Ｒ姴》辗较?，推動旗縣級醫(yī)院及基層衛(wèi)生院部署人工智能輔助診療系統(tǒng)，覆蓋高血壓、糖尿病等常見病，提供智能分診建議與電子病歷分析服務。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委）

3.推進教育數(shù)智化建設。智慧教學方向，創(chuàng)新智能備課、雙師課堂、協(xié)同教研等新型教學范式，擴大優(yōu)質教育資源全域覆蓋。智慧學習方向，依托多模態(tài)智能感知與學情分析，打造虛擬學伴、數(shù)字導師與個性化教學智能體。智慧管理方向，完善自治區(qū)—盟市—旗縣（市、區(qū)）—學校四級聯(lián)動智慧教育平臺，推進教育治理、校園管理與政務服務數(shù)字化、智能化、協(xié)同化。智慧評價方向，建立基于大數(shù)據(jù)與人工智能的全過程伴隨式評價體系，實現(xiàn)教學效果精準量化、教育質量動態(tài)監(jiān)測。（責任單位：自治區(qū)教育廳）

4.優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給。慢病服務方向，支持便攜式康復儀器應用與遠程診療，實現(xiàn)慢病精準干預。居家安全照護方向，依托自治區(qū)“數(shù)字民政—幸福養(yǎng)老”和智慧養(yǎng)老信息平臺為失能老人部署智能床墊、防跌倒警報器等設備。情感關懷方向，開發(fā)漢語、蒙古語雙語情感陪護機器人，提升養(yǎng)老服務質量與溫度。（責任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委）

（五）“人工智能+”治理能力

1.加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。打造全國一流的智能生態(tài)治理樣板，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。生態(tài)感知監(jiān)測方向，支持衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)與人工智能機器視覺技術融合應用，構建森林、草原、濕地、瀕危物種等空天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡。生態(tài)問題診斷方向，基于多源監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展生態(tài)修復區(qū)劃、退化成因分析、災害風險模擬，生成精準治理決策依據(jù)。生態(tài)治理方向，強化人工智能應用，在黃河流域、大興安嶺林區(qū)、荒漠化草原等區(qū)域開展山水林田湖草沙一體化保護和修復重大工程與智能監(jiān)管，打造標桿型人工智能生態(tài)治理解決方案。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳、林草局）

2.加強重點領域風險防控。提升安全風險的智能感知與應急處置能力，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。高危行業(yè)監(jiān)管方向，支持人工智能在煤炭、化工等安全監(jiān)管中的融合應用，實現(xiàn)風險動態(tài)感知與預警。自然災害防控方向，強化森林草原防火智能監(jiān)測預警、地震災害監(jiān)測、應急救援調度、防汛抗旱減災決策支撐能力。城鄉(xiāng)公共安全方向，提升監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法等場景智能化水平，實現(xiàn)對社區(qū)公共安全風險的智能感知與管理。應急指揮決策方向，推動人工智能賦能指揮決策、資源調度，完善社會公共服務協(xié)同響應機制。（責任單位：自治區(qū)應急管理廳、公安廳，內蒙古地震局）

3.提升城鄉(xiāng)治理效能。城市運行智能化方向，推動市政基礎設施智能化改造升級，探索面向新一代智能終端發(fā)展的城市規(guī)劃、建設與治理。鄉(xiāng)村智能普惠方向，加快人工智能產品和服務向鄉(xiāng)村延伸，推動公共服務資源數(shù)字化均衡配置。政務服務方向，深化政務大模型在智能客服、輔助審批和輿情研判等方面應用，助力“高效辦成一件事”提質增效。招投標方向，推動人工智能在智能評標、文件檢測、圍串標識別及智慧監(jiān)管等全流程應用。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、政務服務與數(shù)據(jù)管理局、衛(wèi)生健康委、教育廳、公共資源交易中心）

（六）“人工智能+”開放合作。拓展開放合作新空間。區(qū)域協(xié)同方向，深化與京津冀、長三角、大灣區(qū)等地區(qū)的產業(yè)對接和協(xié)同創(chuàng)新，構建常態(tài)化、多層級合作機制，推動人工智能技術、人才、數(shù)據(jù)等要素流動。國際合作方向，深度融入“數(shù)字絲綢之路”，支持區(qū)內算力服務、數(shù)據(jù)標注、裝備制造等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，探索開展數(shù)據(jù)跨境服務。（責任單位：自治區(qū)商務廳、政務服務與數(shù)據(jù)管理局）

三、強化基礎支撐能力

（一）公共服務便捷普惠。建設自治區(qū)人工智能公共服務平臺，培育人工智能應用服務商，為企業(yè)提供人工智能咨詢診斷與需求匹配服務，推廣復制典型應用場景。（責任單位：自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局、科技廳，各行業(yè)主管部門）

（二）數(shù)據(jù)要素高效流通。加快推進公共數(shù)據(jù)資源的體系化治理與市場化應用，釋放數(shù)據(jù)要素價值潛能。建立健全數(shù)據(jù)基礎制度，推動重點行業(yè)公共數(shù)據(jù)依法合規(guī)開放共享。引育一批具備數(shù)據(jù)清洗、標注、脫敏、建模能力的專業(yè)服務商，打造高水平數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)。建設一批行業(yè)高質量數(shù)據(jù)集。（責任單位：自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局，各行業(yè)主管部門）

（三）綠色算力穩(wěn)定供給。建設全國領先的綠色智能算力保障基地，持續(xù)提升智能算力規(guī)模。開展算力一體化交易調度，實現(xiàn)異構算力資源的統(tǒng)一管理和智能調配，推動算力普惠易用。（責任單位：自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局）

（四）安全保障自主可控。建立分級分類管理機制和安全評測標準。鼓勵企業(yè)開發(fā)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)風險監(jiān)測平臺，完善數(shù)據(jù)安全漏洞、隱私泄露等風險監(jiān)測體系。引導依法依規(guī)使用人工智能生成內容，加強個人隱私、知識產權和秘密信息保護。（責任單位：自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、政務服務與數(shù)據(jù)管理局）

（五）復合人才持續(xù)供給。推進人工智能通識教育，完善學科專業(yè)布局，加大高層次人才培養(yǎng)力度。舉辦人工智能應用能力大賽，成立“全區(qū)職業(yè)教育人工智能應用聯(lián)盟”。加強數(shù)字化職業(yè)技能培訓，鼓勵校企共建產教融合實訓基地。加強就業(yè)趨勢分析，挖掘新就業(yè)崗位。（責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、政務服務與數(shù)據(jù)管理局）

四、組織實施

建立自治區(qū)“人工智能+”協(xié)同推進機制。依托現(xiàn)有產業(yè)政策和資金政策對“人工智能+”項目、優(yōu)秀解決方案和公共服務平臺等給予支持。鼓勵產業(yè)基金、金融機構加大對企業(yè)人工智能應用項目的信貸和股權投資支持。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新與場景應用中的主體地位。搭建產學研用交流平臺，加快生態(tài)構建。